河南省水利厅开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动

实施方案

　　根据《中共河南省委印发〈关于在全省开展“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动的方案〉的通知》精神（豫发〔2008〕9号），结合我厅实际，现制定大讨论活动实施方案如下：
　　一、指导思想
　　全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，在我厅掀起新一轮解放思想的热潮，着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，切实提高全厅干部职工坚持科学发展观的自觉性和坚定性，切实提高全厅各级干部领导科学发展的能力和本领，为完成省八次党代会确定的目标任务，实现河南水利事业又好又快地发展打下更加牢固的思想基础，提供更加坚强的组织保证。
     二、目标任务
　　（一）强化理论武装。要以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑，组织全厅干部职工认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于解放思想的一系列论述；学习党的十六大以来中央关于深化改革、扩大开放、科学发展的重大决策；学习省委、省政府关于加快“两大跨跃”、推进“两大建设”、实现中原崛起的重大部署。引导广大干部职工在学习理解上求深入，在贯彻落实上求实效，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，推动科学发展观的学习向深度推进、向广度拓展。
　　（二）更新思想观念。以科学发展观为指导，推动思想解放和观念更新，进一步树立以人为本、全面协调可持续发展的理念，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。通过摆问题、找差距，审视对科学发展观的认识是否全面准确，理解是否系统深刻，行动是否主动自觉，深刻剖析违背科学发展观的思想观念有哪些、深层次原因是什么；通过转观念、理思路，坚决破除对科学发展观的片面理解，纠正违背科学发展观的错误认识，更加自觉地用科学发展观指导实践、推动工作，更好地实现、维护和发展最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；通过定措施、促整改，切实克服“十重十轻”即重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远等倾向，走出“见物不见人”的误区，使解放思想成为实现科学发展的先导，让更新观念成为推动科学发展的引擎。
　　（三）改革体制机制。按照科学发展观要求审视体制机制，查找影响我省水利事业科学发展的体制机制有哪些，体制改革、机制创新的突破口在哪里。通过学习讨论，进一步增强改革创新的紧迫感，以更大决心、更大胆略推动水利投融资、建设、管理等方面的改革，创新思路、创新机制、创新政策、创新方法，坚决革除一切影响我省水利事业科学发展的旧体制旧机制，形成与科学发展相适应的水利部门管理理念和模式，形成符合科学发展要求的经济考核、政绩评价、竞争激励机制，形成与社会主义市场经济相适应的水利法规体系、行政体系和社会管理体系。
   （四）转变发展方式。把科学发展要求贯穿到水利改革和建设之中，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式，提高发展质量和效益，努力破除水资源开发利用方式粗放、经济社会发展付出的水资源水环境代价过大、水资源管理体制不顺和水利发展机制不活等发展难题。着力在推动水管体制改革上力争新突破，在加强水利服务体系建设上取得新成效，为河南全面提升经济综合实力提供强有力的水利支撑和保障。
　　（五）促进和谐稳定。把促进社会和谐、维护社会稳定作为继续解放思想的重要目标和重要内容，深入研究探讨新形势下如何更好地实现社会公平正义，如何更好地协调水利移民及其它方面的利益诉求，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。通过学习讨论，开阔视野，创新思维，进一步培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐环境；进一步加强水库除险加固、农村饮水安全等以改善民生为重点的水利建设，让人民群众得到实实在在的实惠，奠定和谐的基础；进一步开展争创和谐机关、和谐企业、和谐校园、和谐社区、和谐工地等活动，以和谐水利促进社会和谐，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定。
　　（六）提高干部素质。对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治业务素质方面存在的主要问题，引导党员干部把领导科学发展的能力作为加强修养、提高素质的中心环节，加强对科学发展观的学习研究，提升理论素养；学会用科学发展观分析判断问题，培养思辨能力；坚持用科学发展观指导工作实践，提高驾驭本领，培养造就一支高素质的水利干部队伍。要引导党员干部充分认识面临的困难形势和艰巨挑战，增强风险意识、忧患意识，居安思危、自我加压，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，自立自强、求新思变、大胆探索、敢为人先，以朝气蓬勃和昂扬锐气干大事、创大业、争一流。
     （七）创新党的建设。按照科学发展观要求，不断创新党的建设，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，进一步增强各级党组织的凝聚力战斗力，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，把全厅各级领导班子建设成为善于领导科学发展的集体，把水利干部队伍建设成为能够担当重任的骨干。引导党员干部讲党性、重品行、作表率，按照胡锦涛总书记提出的加强五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、利益观、政绩观，大兴真抓实干、求真务实之风，反对形式主义、短期行为；大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，反对骄奢淫逸、贪图享受；大兴遵纪守法、令行禁止之风，反对目无法纪、我行我素；大兴清正廉洁、公道正派之风，反对以权谋私、贪占跑要。
     要通过大讨论活动，进一步统一认识，明确方向，开阔思路，增强信心，在全厅上下唱响解放思想、改革开放、科学发展的大合唱，形成思想大解放、改革大深化、开放大推动、创新大弘扬、水利大发展的生动局面。抓住病险水库除险加固、饮水安全、大中型灌区节水改造和南水北调中线工程全线开工的重要战略机遇期，加快发展、改善民生、实现和谐、树立形象，为河南加快“两大跨跃”、推进“两大建设”、实现中原崛起作出更大贡献。
     三、指导原则
　　（一）坚持围绕主线、突出主题。要以科学发展观为主线统领大讨论，把学习科学发展观贯穿大讨论活动的始终，体现到每一个阶段、每一个环节，使干部职工对科学发展观的认识更深刻、理解更全面、行动更自觉。要突出“新解放、新跨越、新崛起”这个主题，围绕这个主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，努力把科学发展观的要求落实到“新解放、新跨越、新崛起”之中。要坚持“三个有利于”的重要原则，把有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平作为新一轮解放思想总的出发点和检验标准。
　　（二）坚持联系实际、注重实效。要紧密联系水利工作实际和干部职工的思想实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。要急事急办、谋大事、抓实事，下大力解决当前改革与发展中遇到的难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，把开展大讨论活动的过程变为谋划对策、破解难题、推动工作的过程，努力在理论武装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在决策部署上见成效，在发展实践上见成效。
　　（三）坚持统筹兼顾、促进工作。要把组织开展大讨论活动同推进社会稳定、抗震救灾、防汛抗旱、水利重点工程建设等重大任务结合起来，一并谋划、统筹考虑，使之相互促进、共同发展；要同“两转两提”结合起来，切实转变部门职能、转变工作作风，提高行政效能、提高干部职工素质，大力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新，促进服务型政府部门的建设。
　　（四）坚持领导带头、做好表率。各级领导是大讨论活动的组织者推动者，也是继续解放思想的重点。在大讨论活动中，要做到厅机关带头，各级领导干部带头，各单位主要领导带头。要带头加强学习，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，带头转变思想工作作风，推动大讨论活动深入开展。
　　（五）坚持总结经验、增强信心。要把大讨论活动作为纪念改革开放30周年的重要内容，以大讨论活动为契机，全面总结30年来特别是党的十六大以来我省水利系统解放思想、改革开放取得的巨大成就和积累的宝贵经验，用发展进步的事实、具体生动的实例教育干部职工，让干部职工懂得只有解放思想才能发展进步的道理，增强干部职工继续解放思想、深化改革开放、推进科学发展的信心。
　　四、方法步骤
     按照省委要求，大讨论活动安排两个多月时间，分为四个阶段进行。
　　（一）学习动员阶段（7月29日－8月13日）
     主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。
　　1、搞好思想发动。各单位要认真搞好思想发动，层层召开动员会，主要领导要亲自动员。
　　2、成立领导小组，制定实施方案。要按照省委统一部署和厅的具体要求，结合本单位实际，制定大讨论活动实施方案，成立大讨论活动领导小组，明确工作责任。
　　3、搞好学习培训。集中学习省委八届八次全会精神，重点学习徐光春同志在八届八次全会上的重要讲话。聘请专家教授、先进典型作辅导报告，组织党员干部学习讨论、座谈交流，集中学习讨论不少于20个学时。科以上党员干部要对规定的学习内容通读一遍。
　　4、总结我省水利系统改革开放30年来的成就和经验，通过书法展、图片展、座谈会、研讨会、报告会和河南水利专刊等多种形式，使广大干部职工感受到改革开放取得的伟大成就，增强继续解放思想、改革开放、科学发展的信心。
　　5、在学习提高的基础上，适时召开学习交流会，组织党员干部交流学习体会、畅谈学习收获。树立表彰一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥示范带动作用。
     （二）查摆问题阶段（8月14日－9月14日）
　　主要任务是查摆思想观念、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。
　　1、广泛征求意见。各单位要采取设置征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、走访调研、谈心交流、热线电话等多种形式，征求干部职工的意见建议。
　　2、排查突出问题。对照科学发展的要求，联系本单位工作实际，排查思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题；排查影响发展、群众反映强烈的急需解决的突出问题。
　　3、召开专题民主生活会。各级领导班子要开好一次高质量的民主生活会，针对排查出的问题，认真开展批评与自我批评，深入剖析根源，提出整改措施。
　　（三）整改提高阶段（9月15日－9月30日）
     主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。
　　1、制定整改方案。各单位要在认真调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，明确重点、确定时限、落实责任。
　　2、认真进行整改。要加大工作力度，集中解决一批制约单位发展的难题，群众反映强烈的突出问题，影响和谐稳定的课题。对于一时难以整改到位的，要提出整改计划，有步骤地加以推进。暂时不具备解决条件的，积极创造条件，争取早日解决。
　　3、向群众公布整改情况。各单位要把整改措施和进行整改的情况，及时公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
　　（四）巩固成果阶段（10月份）
     主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想作出长远规划。
　　1、立足于改革创新，结合水利系统实际，制定完善水利发展规划和规章制度、政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。
     2、各单位要对大讨论活动进行总结，并向厅党组作出书面报告。厅对各单位开展大讨论活动情况进行检查验收，对于好的做法要巩固成果，对达不到要求的责成重新补课。
     3、对大讨论活动进行总结表彰，对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想持续深入地进行下去。
　　五、组织领导
     厅直属各单位党组织要把大讨论活动作为当前一项重要的政治任务，高度重视，周密部署，抓实抓好，抓出成效。
     （一）加强领导、精心组织。厅直属各单位党委（支部）是大讨论活动的责任主体，要加强对大讨论活动的组织领导，党委（支部）书记是第一责任人，要负总责、亲自抓。为组织好全厅大讨论活动，厅成立党组书记王仕尧同志任组长的大讨论活动领导小组，各单位也要相应建立领导机构和工作机构，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。
     （二）掌握方法、增强合力。要掌握开展大讨论活动的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，重在更新观念、理清思路，重在凝聚力量、振奋精神，努力形成干群一心、团结和谐的局面。
     （三）强化督导、务求实效。省委大讨论活动督导组长驻我厅指导工作，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署、实际效果，特别是查找和解决突出问题情况。厅大讨论活动领导小组将适时派出督导组，督促、指导、检查厅直属各单位开展活动，对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位，将给予通报批评。
     （四）加强宣传、营造氛围。各单位要利用宣传栏、板报等多种形式加强对大讨论活动的宣传，营造浓厚氛围。厅在水利网站开设专栏和网页，印发大讨论活动简报，及时反映活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效，宣传先进典型，发挥示范作用。
     厅直属各单位党组织要把不断解放思想作为一项长期任务，贯穿到水利改革与发展的全过程。集中活动结束后，要采取措施巩固活动成果，对继续解放思想作出长远安排，不断提出新课题，明确新要求，推动解放思想持续深入地进行下去，不断开创解放思想、改革开放、科学发展的新局面。

附件一：
河南省水利厅“新解放、新跨越、新崛起”大讨论
活动领导小组成员名单

组　　　长：王仕尧　厅党组书记、厅长
副　组　长：王树山　厅党组副书记、南水北调中线办主任
　　　　　　王铁牛　厅党组成员、副厅长
　　　　　　谷来勋　厅党组成员、副厅长
　　　　　　郭永平　厅党组成员、纪检组长
　成      员： 秦群立　厅办公室主任
　　　　　　崔惠琴　厅人事处处长
　　　　　　刘军祥　厅直属机关党委专职副书记
　　　　　　李武岭　厅监察室主任
　　　　　　李永清　省南水北调办综合处调研员
　　　　　　王延荣　厅宣传中心主任
领导小组下设办公室：
　主　任：  郭永平 
　副主任：  秦群立　刘军祥　李永清　

附件二：
河南省水利厅“新解放、新跨越、新崛起”
大讨论活动学习书目

1、毛泽东：《反对本本主义》（1930年5月）
2、毛泽东：《改造我们的学习》（1941年5月）
3、毛泽东：《整顿党的作风》（1942年2月）
4、邓小平：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（1978年12月）
5、邓小平：《坚持党的路线，改进工作方法》（1980年2月）
6、邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（1992年1月）
7、江泽民：《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》（1992年10月）
8、江泽民：《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》（2001年7月）
9、江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》（2002年11月）
10、《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》－胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告（2007年10月）
11、胡锦涛同志在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班开班式上的重要讲话（2007年12月）
12、胡锦涛同志在中央经济工作会议上的重要讲话（2007年 12月）
13、《全面贯彻落实科学发展观，为加快中原崛起而努力奋斗》－徐光春同志在中国共产党河南省第八次代表大会上的报告（2006年10月）
14、《从加强党风廉政建设入手，做讲党性重品行作表率的党员领导干部》－徐光春同志在河南省庆祝中国共产党成立87周年大会上的讲话（2008年7月）
15、徐光春同志在省委八届八次全体会议上的讲话（2008年7）
16、《扎实开展“两转两提”、深入推进服务型政府建设》－郭庚茂同志在省政府第一次全体会议上的讲话（2008年6月）
17、郭庚茂同志在省委八届八次全体会议上的讲话（2008年7）
 18、《科学发展观学习读本》（2006年6月）